Приложение 1

к приказу Ответственного секретаря Министерства экологии,

геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан

от 30 июля 2019 года

№ 5-П

 

Положение 

республиканского государственного учреждения

«Комитет экологического регулирования и контроля

Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан»

 

Глава 1. Общие положения

1. Республиканское государственное учреждение «Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Комитет) является ведомством Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее - Министерство), осуществляющим функции экологического регулирования и контроля.

2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан.

4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. Комитет выступает стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

6. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами Председателя Комитета.

7. Структура и лимит штатной численности Комитета утверждаются Ответственным секретарем Министерства по согласованию с Министром экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

8. Юридический адрес Комитета: Республика Казахстан, 010000, город Нур-Султан, Есильский район, проспект Мәңгілік Ел, дом 8, административное здание «Дом министерств», 14 подъезд.

9. Полное наименование Комитета:

Республиканское государственное учреждение «Комитет экологического регулирования и контроля Министерства  экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан».

10. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.

11. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

12. Комитету не допускается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.

Если Комитету предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности направляются в доход республиканского бюджета.

Глава 2. Основные задачи, функции, права и обязанности Комитета

13. Основными задачами Комитета являются:

1) улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранение природных ресурсов и достижение благоприятного уровня экологически устойчивого развития общества;

2) совершенствование системы государственного регулирования в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля в пределах своей компетенции;

3) организация и проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан;

4) организация, координация, нормирование эмиссий и осуществление выдачи экологических разрешений;

5) осуществление государственного экологического контроля.

14. Основные функции Комитета:

  1. осуществляет разрешительный контроль;
  2. выдает лицензию на экспорт и импорт опасных отходов;
  3. выдает лицензию на экспорт и импорт озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
  4. определяет совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр размер ущерба, причиненного вследствие нарушения требований в области охраны недр и нарушения права государственной собственности на недра;
  5. проводит государственную экологическую экспертизу в пределах своей компетенции, а также координирует деятельность по проведению экологической экспертизы в Республике Казахстан и осуществляет методическое руководство ею;
  6. проводит государственную экологическую экспертизу проектов по объектам I категории в составе комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства или комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
  7. создает апелляционную комиссию;
  8. утверждает регламент, положение и состав апелляционной комиссии;
  9. рассматривает жалобы на акт о результатах проверки, действия и бездействия должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль;
  10. осуществляет государственную экологическую экспертизу по проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации) строительства и эксплуатации объектов I категории хозяйственной деятельности;
  11. осуществляет контроль деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих экологическую экспертизу проектов в составе комплексной вневедомственной экспертизы;
  12. согласовывает планы природоохранных мероприятий;
  13. выдает разрешение на эмиссии в окружающую среду объектов в пределах компетенции и устанавливает в них лимиты на эмиссии в окружающую среду;
  14. выдает разрешение по единой форме, утверждаемой решением Евразийской экономической комиссии, на ввоз на территорию Республики Казахстан из стран ЕАЭС (государств – членов Евразийского экономического союза) и вывоз с территории Республики Казахстан в эти страны озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;
  15. в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, вносит предложения по приостановлению или лишению экологических и иных разрешений на природопользование в случаях нарушения природопользователем экологических норм и требований, условий природопользования, предусмотренных экологическим или иным разрешением, причинения особо крупного ущерба окружающей среде и (или) здоровью населения;
  16. осуществляет контроль за деятельностью местных исполнительных органов по оказанию государственных услуг в области охраны окружающей среды;
  17. выдает комплексное экологическое разрешение;
  18. выдает разрешение для сброса производственных и других сточных вод в море при условии очистки таких вод до установленных нормативов;
  19. утверждает инструкции по составлению плана разведки совместно с уполномоченным органом в области твердых полезных ископаемых;
  20. согласовывает план горных работ;
  21. согласовывает проект консервации участка недр;
  22. согласовывает выдачу лицензии, разрешения, договора (контрактов) в области использования природных ресурсов в пределах своей компетенции;
  23. осуществляет выдачу лицензий на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды (подвиды деятельности: природоохранное проектирование, нормирование для I категории хозяйственной и иной деятельности; экологический аудит для I категории хозяйственной и иной деятельности);
  24. выдает разрешение на производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, ремонт, монтаж, обслуживание оборудования, содержащего озоноразрушающие вещества;
  25. принимает решение о проведении обязательного экологического аудита;
  26. организует и совершенствует систему государственного регулирования в области охраны окружающей среды, государственной экологической экспертизы, лицензионной и эколого-экспертной деятельности, нормирования и стандартов в пределах своей компетенции, а также системы экономических методов и механизмов стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды;
  27. обеспечивает в установленном законодательством Республики Казахстан порядке доступ к экологической информации в пределах своей компетенции;
  28. организует ведение реестра наилучших доступных технологий;
  29. ведет реестр экологически опасных технологий, техники и оборудования;
  30. осуществляет государственный экологический контроль за соблюдением экологического законодательства Республики Казахстан, в том числе за:

соблюдением экологического законодательства Республики Казахстан;

проведением мер по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды;

приведением земель, высвобождающихся по мере завершения операций по недропользованию или других нарушающих процессов и работ, в состояние, пригодное для дальнейшего их использования в соответствии с требованиями земельного законодательства Республики Казахстан;

соблюдением лицензионно-контрактных условий, относящихся к охране окружающей среды;

сохранностью недр от загрязнения, обводнения и техногенных процессов, приводящих к порче объектов окружающей среды;

соблюдением права государственной собственности на недра;

консервацией участка недр и объектов недропользования, ликвидацией последствий проведения операций по недропользованию;

соблюдением экологических норм и правил при использовании недр и переработке полезных ископаемых;

соблюдением проектных решений по вопросам охраны окружающей среды при добыче и переработке полезных ископаемых;

выполнением мероприятий по предотвращению аварийных или иных опасных ситуаций при проведении операций по недропользованию;

захоронением вредных веществ, радиоактивных отходов и сбросом сточных вод в недра;

соблюдением нормативов качества вод;

соблюдением технических регламентов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе при выпуске в эксплуатацию и эксплуатации транспортных и других передвижных средств;

соблюдением требований по охране атмосферного воздуха при складировании и сжигании отходов;

соблюдением требований при осуществлении выбросов парниковых газов;

соблюдением правил использования, хранения, транспортировки, захоронения, утилизации или иного обращения радиоактивных и иных экологически опасных веществ в части экологических требований по предупреждению загрязнения окружающей среды;

выполнением условий природопользования, установленных экологическими разрешениями;

соблюдением установленных норм и правил учета, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления;

соблюдением экологических требований к объектам, имеющим стационарные источники выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещающим отходы производства и потребления;

соблюдением технологических регламентов работы очистных сооружений;

соблюдением норм и правил производственного экологического контроля;

соблюдением законодательства Республики Казахстан об обязательном экологическом страховании;

соблюдением квалификационных требований и правил осуществления лицензируемого вида деятельности в области охраны окружающей среды;

соблюдением требований об обязательности проведения государственной экологической экспертизы и выполнении ее условий;

соблюдением требований о проведении обязательного экологического аудита и представлении достоверной информации по вопросам охраны окружающей среды;

соблюдением правил трансграничной транспортировки опасных отходов;

соблюдением требований экологического законодательства на территории комплекса «Байконур»;

соблюдением требований о представлении данных о фактически вывезенном, вывезенном и реализованном количестве озоноразрушающих веществ в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды;

выполнением производителями (импортерами) требований по уплате платы за организацию сбора, транспортировки, переработки, обезвреживания, использования и (или) утилизации отходов;

выполнением оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) требований, определенных Экологическим кодексом Республики Казахстан;

  1. осуществляет государственный контроль в области использования и охраны водного фонда Республики Казахстан в соответствии со своей компетенцией;
  2. осуществляет государственный контроль за соблюдением требований к режиму хозяйственной деятельности на водоохранных зонах и полосах в пределах своей компетенции;
  3. осуществляет государственный контроль за охраной недр;
  4. осуществляет контроль за объемом выбросов парниковых газов субъектов администрирования;
  5. согласовывает проекты перечней участков недр, за исключением участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, подлежащих выставлению на конкурс, а также предоставляемых в упрощенном порядке для разведки;
  6. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды при производстве и обороте нефтепродуктов;
  7. осуществляет государственный контроль за выполнением физическими и (или) юридическими лицами, осуществляющими экологически опасные виды хозяйственной и иной деятельности, обязанности по заключению договора обязательного экологического страхования;
  8. осуществляет контроль за соблюдением требований к размещению отходов на полигонах и содержанию полигонов;
  9. совершенствует деятельность служб лабораторно-аналитического контроля в системе органов государственного экологического контроля;
  10. составляет перечень общественных объединений, в уставе которых предусмотрены функции общественного экологического контроля;
  11. согласовывает программу фоновых экологических исследований при проведении нефтяных операций в казахстанском секторе Каспийского моря;
  12. осуществляет согласование генеральных схем организации территории Республики Казахстан, межрегиональных схем территориального развития, комплексных схем градостроительного планирования и иной градостроительной документации, затрагивающей территории экологических коридоров;
  13. разрабатывает и утверждает технические удельные нормативы эмиссий, в том числе для передвижных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
  14. согласовывает в пределах компетенции правила по предотвращению загрязнений с судов;

15. Права и обязанности:

Права Комитета:

  1. вступать во взаимоотношения со структурными подразделениями Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан для обеспечения оперативного решения вопросов производственной деятельности, входящей в компетенцию Комитета;
  2. получать от министерств, ведомств и иных центральных и местных исполнительных органов, предприятий и организаций, а также должностных лиц необходимую информацию в пределах своей компетенции;
  3. утверждать положение об экспертных советах государственной экологической экспертизы, являющегося совещательным органом;

4) запрашивать и получать от иных государственных органов и должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;

5) вносить предложения по совершенствованию деятельности, регулируемой Комитетом;

6) запрашивать и получать документацию, результаты анализов и иные материалы, необходимые для осуществления государственного экологического контроля;

7) вносить предложения по реализации проектов государственных программ и прогнозов Республики Казахстан по вопросам охраны окружающей природной среды и природных ресурсов;

8) вносить предложения структурным подразделениям Министерства о разработке нормативных правовых актов, а также необходимости внесения в них изменений и дополнений; 

9) организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с международными экологическими организациями, иностранными юридическими лицами, участвовать в межгосударственном сотрудничестве по выполнению принятых Республикой Казахстан соглашений и конвенций, экологических программ и проектов;

10) осуществлять руководство по координации и контролю деятельности территориальных департаментов экологии;

11) осуществлять иные права установленные действующими законодательствами Республики Казахстан.

16. Обязанности Комитета:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и охраняемые законом интересы физических и юридических лиц;

2) своевременно и качественно выполнять возложенные в соответствии с настоящим Положением на Комитет функции;

3) разъяснять вопросы, входящие в компетенцию Комитета;

4) представлять необходимые материалы и справки в пределах своей компетенции и в рамках законодательства в случае официального запроса об этом структурными подразделениями Министерства и государственными органами;

5) обеспечивать соблюдение сотрудниками Комитета норм этики административных государственных служащих;

6) доводить до сведения руководства Министерства или до правоохранительных органов о ставших известными случаях коррупционных правонарушений;

7) осуществлять анализ и обобщение обращений физических и юридических лиц, содержащихся в них критических замечаний, изучение общественного мнения в целях совершенствования работы и устранения причин, порождающих жалобы физических и юридических лиц.

Глава 3. Организация деятельности Комитета

17. Руководство Комитетом осуществляется Председателем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.

18. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.

19. Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом Ответственного секретаря в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

20. Решения, принимаемые Комитетом, оформляются приказами Председателя Комитета.

21. Полномочия председателя Комитета:

1) в пределах своей компетенции подписывает приказы;

2) представляет Ответственному секретарю предложения по структуре и штатной численности Комитета и его территориальных подразделений;

3) в соответствии с законодательством назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета и территориальных органов, за исключением работников вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законодательными актами отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;

4) в установленном законодательством Республики Казахстан, порядке осуществляет прием на работу и расторжение трудового договора в отношении лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственных органов;

5) в установленном законодательством Республики Казахстан, порядке решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования, а также дисциплинарной ответственности работников Комитета, заместителей руководителей (за исключением вопросов привлечения к дисцилинарной ответственности) и работников территориальных органов – департаментов экологии Комитета, а также работников, обеспечивающих техническое обслуживание и функционирование государственных органов, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законодательными актами отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;

6) принимает меры по противодействию коррупции и несет за это персональную ответственность;

7) в пределах своей компетенции представляет Комитет в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

8) определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;

9) осуществляет иные полномочия отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Исполнение полномочий председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

22. Председатель Комитета определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.

23. Документы, направляемые от имени Комитета в другие структурные подразделения Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, подписываются председателем Комитета и его заместителем, а в случае их отсутствия – лицом, их замещающим.

Глава 4. Имущество Комитета

24. Комитет может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.

Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

25. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.

26. Комитет самостоятельно не отчуждает или иным способом не распоряжается закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством.

27. Комитет имеет территориальные органы согласно перечню, приведенному в приложении к настоящему Положению.

Глава 5. Реорганизация и упразднение Комитета

28. Реорганизация и упразднение Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Мобильная версия RSS Карта сайта